<正>20世纪60年代初期,美国总统肯尼迪曾公开宣称:"谁控制了太空,谁就控制了地球。"这是人类历史上"制天权"思想的首次正式亮相。1983年,美国总统里根依据格雷厄姆的《高边疆:新的国家战略》,正式提出了"星球大战"计划,"制天权"的理念逐渐进入国家政策层面。进入21世纪,广袤的太空因蕴含了巨大的政治、经济、军事、科研价值,因而成为当今各国竞相争夺的"新高地",如美国的"凤凰计划"、我国的"腾云工程"、德