城市存量时代,村庄用地发展红利逐渐消失,原有的基于"政府拆迁、净地出让、就地安置平衡"的空间设计改造思维模式,面临资金缺口大、村民阻力大等问题,"城中村"棚改困局突破亟需创新思维方式。结合厦门市岭兜城中村改造实践,在开发主体、土地供给、项目运营、补偿方式、安置房建设等方面进行政策设计,提出"城中村"棚改的多元思维。