建立农村计划生育家庭社会养老保险制度,政府责无旁贷。在奖扶制度的实施中,政府在制度供给和财政供给方面进行了积极的探索和创新。奖扶制度并入新农保,是制度的又一创新。由于明确和强化了政府的代偿职责,制度补偿、保障和激励的功效会更好。