基于政策制定的前端视角,构建我国加入UNFCC以来国家层面发布的碳减排相关政策文本数据库,对“十三五”以来国家层面发布的15项单项碳减排政策进行量化评价。结果显示:15项政策中,完美级1项、优秀级6项、可接受级8项,无不良等级政策,但存在政策功能不足、激励保障欠缺、效力级别较低、受众客体单一及作用层面有限等突出问题。对此,从低碳发展法律体系、加强系统协作谋划、企业绿色低碳转型、绿色低碳先进制度及全民低碳参与等方面提出优化我国碳减排政策的对策建议。