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摘要
地方债信用评级是地方政府安全发债和风险揭示的重要环节。从我国地方债评级的现实考察与制度评价入手,分析和提炼了我国地方债信用评级实践中存在的问题及其成因。指出现行地方债评级缺少政府综合财务报告的数据支撑,未能充分体现不同地区、不同债种信用风险的差异;我国地方债评级结果公信力不足既有体制原因,也有评级机构自身因素。在借鉴地方债信用评级制度较为成熟的美国、日本两国经验的基础上,立足我国的现实国情,提出了进一步完善地方债信用评级体系的政策建议与监管措施:构建政府财政报告体系,改进评级方法与程序;加大地方债的信息披露,实施地方债双评级模式;提升地方债评级的法律层次,加快建立政府财务审批监督制度;调整信用评级行业监管模式,完善信用评级机构的准入退出机制;等等。
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