政务云是数字政府建设的关键信息基础设施,通过梳理国内政务云工程建设的经验,运用复杂系统剖析方法,分析了“政务云一朵云”的工程内涵、建设动因和底层逻辑,重点研究了五个关键问题:统一发布的服务目录、统一纳管的多云平台、统一门户的自助服务、统一标准的服务考核和统一保障的多云安全,探究了问题产生的原因分析,厘清了下一步的解决思路,提出了“一朵云”建设参考框架和多维度工程建议。