加快推进股份制改造是国铁集团贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体表现,是国铁集团统筹集团改革发展内外部需求,加强集团公司本级和二级集团公司顶层设计的系统性工程。回顾董事会和外部董事制度的形成,对比已有大型央企改革成功经验和教训,结合工作实际探讨铁路系统二级企业董事会建设中应关注的外部董事的产生、作用发挥、考核激励、发展思路等问题,结合个人理解提出解决这些矛盾的建议,以期为推进国铁集团和二级集团公司股份制改造提供借鉴。