大运河文化带南北连接长三角、中原、京津冀三大国家级城市群,沿线地区的人口与城市发展尚不均衡。为推动大运河文化带建设成为世界运河样板区和示范带,践行以人民为中心的发展思想,实现区域协调发展的三大目标,大运河文化带建设要贯彻新发展理念,实施人口与城市发展的治理变革:确立行为主体、明确改革清单;坚持生态优先;构建协调发展新机制;完善非户籍人口市民化的制度设计。