国立大学法人化改革是一个"牵一发动全身"的系统性工程,涉及的利益主体多元化、矛盾纠葛错综复杂,并不能简单地一蹴而就。通过对韩国国立大学法人改革的法理学探讨、公私法域的界分以及利益主体间的法律政策网络关系的梳理,深入探讨大学法人改革之困境,以期对我国公立大学法人化改革以参考和借鉴。