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摘要
我国正计划出台《职务发明条例》，草案中创设了职务发明的报告规则与确权程序，但这一提议遭到诸多质疑，影响到了条例的起草，有必要予以厘清。比较企业内部的经营活动可以看出，雇佣创造性智力劳动与雇佣体力劳动有所不同，前者以一定的创作自由为条件。在企业的雇佣环境下，为了使雇主可以使用雇员的创造性智力劳动，雇主对此类雇员应施以相对柔性的管理模式，报告规则正是在此种模式下必备的雇员反馈机制。而确权程序乃是一项纠纷解决的事前机制，可保障发明使用效率，避免发明使用受到雇主与雇员纠纷的影响。因此，我国有必要建立职务发明的报告规则与确权程序。不过，条例草案规定的报告规则与确权程序尚存不足。对于报告规则，立法者应当将报告对象扩展至所有的雇员发明，并对报告的内容、期限要求进行完善，再设立雇员不报告的惩罚措施；对于确权程序，立法者应建立确权错误后的处理规则。
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