郊区农业规模化的治理方式呈现出对社会治理的高度依附性,是上海市郊区农业发展的主要特征。在农业现代化的背景下,郊区农业的都市化定位、农业规模化治理的政策导向以及治理风险的规避,导致郊区农业规模化的治理形成了对社会治理体系的依附。政府的行政干预取代了市场的自发逻辑,在短期内实现了政府推动农业规模化经营以及农业种植结构调整、种植面积的控制等治理目标。然而,农业的规模化治理所呈现出的依附性,也带来了农业经营主体名实分离,以及土地流转市场中多级交易市场泛滥与成本转嫁的意外性后果。
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