摘要

随着我国行政民主化的推进和公民行政参与权的广泛运用,政府行政管理活动正在形成一种"参与式行政"的模式,这对行政行为提出了新的要求,也对传统行政行为理论提出了挑战。传统行政行为的单方意志性特征、合法要件理论以及效力理论等都缺乏"公众参与"的要素,因而需要加以反思并发展改进。