日本教育公务员制度:历史背景、问题和启示

作者：徐洋洋; 彭湃

来源：外国教育研究, 2019, 46(09): 29-43.

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• 教育公务员
• 教师地位
• 教师待遇

二战后,日本相继颁布了《教育公务员特例法》等一系列旨在保障教师地位和待遇的法律,最终形成了一套完善的日本教育公务员制度体系。通过教育立法来保障教师待遇的惯例、历史上教师享有较高社会地位的传统、战败对教育系统的冲击和战后学制改革的影响、战后教育民主化和地方教师对政治分权的客观要求,以及日本战后制定的经济发展战略等因素共同促进了日本教育公务员制度的确立和发展。但在实践中,这套制度也产生了诸如注重年功序列制的教师管理束缚了年轻教师才能发挥、安逸的终身雇佣制不利于提升教师指导力、统一的教师人事权管理权限制了学校自主性发展,以及繁重的非教学性任务严重损坏了教师身心健康等问题。