不同补贴机制下的农村清洁取暖价格政策分析

作者：昌敦虎; 刘昕雅; 缪琪; 孙雅琪; 武娟妮; 董战峰^*

来源：环境科学研究, 2022, 35(02): 583-591.

DOI：10.13198/j.issn.1001-6929.2021.11.04

• 清洁取暖
• 价格政策
• 补贴
• 清洁能源替代

补贴是北方农村清洁取暖价格政策的重要方面，确保兼顾清洁能源替代和农村居民取暖福利，从而实现政策的可持续性.基于天津、衡水、德州3个城市的实地调研数据，通过配对样本t检验、多元回归和费用效益分析方法，探究了不同补贴机制下的清洁取暖价格政策对居民用能行为和取暖福利的影响.结果表明：(1)清洁取暖价格政策会导致取暖成本增加，补贴会显著提高用气量和体感温度，但使各城市面临较大财政压力.(2)各地农村清洁取暖价格政策在对用能行为、污染减排效果的影响方面存在较大差异.(3)一次性补贴通过减少清洁能源消费量同时增加体感温度，提供了扭曲的价格信号.(4)家庭收入显著影响清洁取暖价格政策效果.因此，一次性补贴需要向从量补贴转变，补贴可以考虑向低收入家庭倾斜或者实施阶梯化的补贴.为建立清洁取暖长效机制，一方面可以考虑针对农村清洁取暖建立区域大气污染补偿机制，从而推动各地建立因地制宜的清洁取暖价格补贴机制；另一方面可通过改进清洁取暖技术来降低成本，同时开发多种形式的清洁能源.从长远看，仍需要增加农民保持可接受的收入水平的机会，逐步降低农村居民对清洁取暖补贴的依赖性.

• 单位
  中国人民大学