农业农村优先发展是对我国重农传统的继承，也是对马克思主义城乡关系思想的实践。促进要素“城-乡”流动是实现农业农村优先发展的关键，而农业自身的要素吸引力不强、农村缺乏承接城市资源的平台和载体、户籍制度改革不彻底、地方政府官员考核机制和农地价格流转机制不健全是现阶段我国推进农业农村优先发展的现实障碍。应该按照“政府先行、市场跟进”的思路，畅通要素回流的制度通道，培育好吸引要素回流的市场主体，完善农村招商引资计划，引导技术、人才、资本下乡创业。
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