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摘要
宣统二年(1910)八月，东三省总督锡良在京期间联合鄂督瑞澂密具由郑孝胥捉刀的干路借款折，遭清廷基本否定后，又听从郑孝胥建议将此计划群发疆臣，希望通过群议路政，倒逼清政府加速宪政进程，最终达于两者皆进的目的。干路借款计划促成疆臣群力的凝聚和联合，言说重点经历了从借款修路利弊到会、阁期限问题的转向，这正好构成政界对郑孝胥“民先行开放”而后“可言对外开放”政治理念的回应。锡良领衔疆臣要求会、阁速立的两次会奏，是锦瑷铁路借款遭挫、东三省危急情势以及东三省总督在疆臣中“领袖”地位等多重因素综合作用的结果。尽管包括锡良在内的疆臣群体要求会、阁速立暗含对抗中央集权之意，但借此扭转“上下、内外互相乖睽”政象的目的也不能全然漠视，最终结局则使其成为近代以来改良主义政治试错的典型一例。
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