文章在分析治理和财政分权的基础上,提出国家治理现代化背景下财政分权、财政体制改革的效应放在政府、市场和社会三维立体坐标系中,以是否是"帕累托改进"作为衡量标准来评价改革的效应。从政府维度上主要考查历经改革中央与地方政府,地方政府间的关系是否理顺;从市场维度上主要研究改革前后各级政府间经济效率变化;从社会维度上主要对比改革前后人民生活水平和社会效益的变化。
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