<正>立法理由说明的最主要功能在于汇集、归拢利益需求与诉求愿望，同时对所汇集、归拢利益需求与诉求愿望进行适当的衡量与一定的筛选过滤，继而归纳提炼出必要、精确且可行的立法项目或者立法议题。一、研究立法理由说明的缘起在现代多元化社会，立法是一种具有民主性、系统性、规范性和高度专业性的活动。在我国经济、社会、文化、科技等日新月异的今天，立法的重要性和必要性是显而易见的。
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