依据2004—2013年我国各省钢铁行业的有关数据,在使用生产函数法的基础上,测度出我国东、中、西部地区钢铁行业的产能利用率。实证研究的结果表明:我国钢铁行业存在着严重的产能过剩,并呈现出周期性变化。同时,针对造成产能过剩的深层次原因提出了相应的政策建议。