在农民增收传统动能减弱、农产品有效供给不足、国际贸易环境恶化背景下,我国粮食生产成本居高不下,农业小规模经营导致劳动生产率低下,农民工资性收入增长乏力。要实现增加农民收入和保障有效供给,农业发展需求要由注重数量向注重质量转变,由常态发展向绿色、创新式发展转变,由政府主导为主向市场驱动转变,由传统式发展向激活要素市场发展转变,由第一产业为主向三产融合发展转变。
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