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摘要
构建条块清晰、交互优良的府际间竞争性合作关系是深化党和国家机构改革的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。科层制和多中心治理理论为处理府际关系问题提供了两种风格迥异的诠释视角。应当跳出理论范式之争,发挥科层制和多中心治理各自相对优势。在党和国家机构改革框架内,通过科层制刚性约束手段,强化各级党组织的领导核心作用;兼用科层制和多中心治理方式建立有效商谈机制,避免突破底线竞争;发挥多中心治理优势,突出问题导向,实现政府跨部门、跨地域协同,搭建伙伴关系。逐步建立契合党和国家机构改革目标,满足国家治理体系和治理能力现代化建设需要的府际间竞争性合作新格局。
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