长期以来，低保制度在城市反贫困体系中占据着核心地位。随着我国扶贫工作进入相对贫困治理阶段，城市贫困问题凸显，低保制度在城市贫困治理过程中将会遭遇各种困境，包括低保标准与贫困线的衔接、低保群体与城市贫困群体的吻合、救助的外部性和治理的内部性的一致性问题。究其原因，主要是由于治理理念偏差、群体变迁以及社会保障体系缺位所致。面对贫困问题的转型，低保制度应该从突出政策导向、构建多元化标准和完善制度体系三个方面进行优化。
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