文化反恐基本作战形态理论是构建和坚固攻关文化反恐难题基础的重要组成部分。以文化反恐参战双方的人员数量为主要依据和参考坐标,划分文化反恐"以1对1""以少对多""以多对少""以少对少""以多对多"五种基本作战形态。指出,在具体应用中要把握四个基本点即:文化反恐者的整体绝对优势永远不会改变,参战双方人数的多少并不完全等同于战斗力的大小,参战双方的人数优势可能(可以)转化为各自的战斗力优势,参战双方的作战态势可能(可以)因为其绝对数量的相对大小而改变。