本文立足于一个农民进城务工后面临的双重社保问题,将分析作为一个进城务工的农民在缴纳社保问题上的矛盾之处,试图揭示在理论和实践中新农合与城镇医保并轨的迫切性。结合城乡居民基本医疗保险制度的起源与发展,揭示其现状,试图论证新农合与城镇医保并轨制度的必要性,并对新农合与城镇医保的并轨制度提出可行的方案和建议。