农村土地制度由"两权分离"向"三权分置"演变,体现的是效率和公平。当前,在土地增值收益分配过程中存在着土地权益主体不清、收益分配不均衡、农民权益缺失等问题。"三权分置"能够明确承包地权益属性、保障农民集体成员权、完善所有权主体制度,是实现土地增值收益合理分配的有效路径。