增加农民财产性收入和促进农民市民化是解决当前"三农"问题的主要议题。增加农民财产性收入可部分抵消其市民化进程中的家庭成本、企业成本和政府成本。但是,农民财产性收入的增加却面临许多制度困境,因此需要从制度规范的角度明确农民土地的物权属性、规范征地行为、创新农民"带地入城"规范、解决"农民公寓"或小产权房的市场准入问题、建立城镇建设用地"增减挂钩"与农民土地财产权对接机制等。
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