奏折是清代为加强皇权而创设的重要行政文书，具有很强的机密性。但在同治年间筹划修改条约和处理日本侵台案时，却连续出现了奏折泄密事件，一度影响了清廷的洋务交涉，引发了总理衙门的担忧。清廷责令总理衙门和涉事督抚彻查，但除曾国藩和沈葆桢自请议处外，因疆吏因循塞责，且为避免刺激列强，调查最终不了了之，反映了奏折制度在晚清应对变局时局限与不足。
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