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摘要
算法决策与公共行政的深度融合催生出算法行政这一新型行政模式，政府权力结构在全新的行政模式下产生了适应性变化，公职人员的自由裁量权呈现出向算法流动的趋势。基于权力配置视角，从正向规制和负向限缩两个维度分析算法行政对公职人员自由裁量权的影响。一方面，算法嵌入公共治理领域会使公共部门和公职人员基于技术执行逻辑将自由裁量权进行分置和让渡，算法基于“技术中立”的决策模型对自由裁量权滥用产生正向规制作用；另一方面，过度的权力让渡加之算法影子官僚的权力攫取会对公职人员的自由裁量权产生负向限缩作用，公职人员的主体性可能逐渐褪化沦为屏幕官僚，裁量问责机制也会由于权责模糊而遭受冲击。最后，提出多元主体实现权力制约与动态平衡的路径，即从自由裁量权分置、让渡、攫取三个方面出发，寻找公共部门、公职人员以及算法之间的“主体间性”,既有效发挥算法的工具价值，也要避免公共部门和公职人员的主体地位被架空。
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