《印花税法》通过后，尚有印花税的功能定位及课税范围优化问题遗留。从国外看，随着经济社会的发展和各国税制的变化，印花税的功能定位从收入功能转向调控功能，课征范围大为限缩。我国自清朝引入印花税后，印花税的收入功能并未如预期发挥，新中国成立后印花税已经偏离了凭证税朝着交易税方向发展，与增值税的课征范围多有重叠，且课征的合同范围未能根据《民法典》作出相应调整。本文建议，未来印花税可以调控功能为主，逐步缩小课税范围，取消对合同和产权转移书据、营业账簿等课征，仅对证券交易课征。
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