<正>1948年初，中共中央发出了《关于建立报告制度》的党内指示(以下简称“指示”)。这个“指示”，连同后来的一系列指示、规定、决议，建立起完整的请示报告制度，对于我党我军夺取全国革命的胜利起了极为重要的作用，也对后来党的建设尤其是政治建设产生了深刻的影响。建立严格的综合性报告制度中国革命独特的发展历程，一方面充分发挥了各地区党组织的灵活性和创造性，适应了不同地区的斗争需要；另一方面也不可避免地带来了地方主义、分散主义、
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