摘要

通过分析上海市奉贤区宅基地活用案例发现,奉贤区改革将宅基地盘活与农村公共服务建设融合,宅基地盘活目标由提升土地利用转变为改善村民生活,丰富宅基地改革含义;宅基地居住功能转变为养老保障、公共服务功能,转换宅基地改革思维。由于缺乏宅基地"三权分置"作为依托,奉贤区宅基地改革无法摆脱公共服务规模狭窄、宅基地盘活数量有限和维持改革持续性艰难的困境,目前仅为尝试阶段。今后,需认定宅基地资格权并调查宅基地闲置情况,促进宅基地改革与宅基地"三权分置"衔接。