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摘要
美国自冷战结束以来特别是在特朗普执政时期，对外频繁实施经济制裁，受到广泛批评。拜登执政后开始推动制裁改革，强调要为经济制裁设定清晰目标、加强同盟友和伙伴国的协调、减少制裁的非故意后果、提高制裁的灵活性和易执行度，并增强政府内制裁团队力量。在俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，美国联合盟友对俄罗斯发起规模空前的经济制裁，这为观察拜登政府的制裁改革提供了重要契机。研究发现，美国对俄制裁的目标杂乱且是危险的，对制裁与其他对外政策工具的统筹运用明显不足，强调用制裁惩罚俄罗斯但忽视了制裁的谈判议价功能，并且低估了制裁的系统性影响。可见，美国对俄制裁背离了拜登政府制裁改革的初衷和原则。如果这属于无意背离，说明拜登政府对制裁改革并不严肃；如果属于有意背离，则意味着美国为对俄制裁设定了非常宏大的战略目标，意在重塑区域乃至全球政治经济秩序。
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