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摘要
由集中决策和分散执行所带来的政策指令遵从问题是全世界多层级政府国家所面临的治理难题。本文旨在探究在运动式治理所带来的强有力的激励和压力下,地方政府对于自上而下的保障性住房政策指令的遵从程度及其影响因素。通过分析"十二五"规划期间全国327个城市《政府工作报告》中每年承诺开工建设保障性住房的数量,研究发现,一方面,运动式治理的确有效提高了地方政府的遵从程度,促进了全国范围内保障性住房建设;但另一方面,遵从程度有着明显的地区差异,相对于东部城市,中西部城市建设了更多的保障性住房,遵从程度更高。回归分析进一步发现,地方政府的财政能力和土地调配能力会显著影响地方政府对于保障性住房政策指令的遵从程度。我们认为,有必要调整保障性住房政策的顶层设计,强化因城施策,使政策指令更好地反映地方住房需求与政府的资源动员能力。
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