在前代基础上,宋代公议、公论二词使用频率提高,意义范围、涉及领域扩大。对于公议的认定标准,宋代士大夫在传统去私即公的态度选择基础上,因党争与反变法的需要,着意强调合众即公的客观数量标准。而随着儒学复兴浪潮下道学的流行,公出于理的先验判定思路亦得到提倡,出现了以天理统摄去私、合众的主张。此外,宋人对公议永恒性、公共性方面论说,促使其作为政治原则的强化。理想政治运作应该采纳、体现公议是当时的流行观念。依照公议行事,自认为有传达公议的义务,则成为当时士大夫行动伦理的必要组成部分。
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