<正>根据"政府传播=政府行为+解释政府行为"这一框架,1笔者认为,政府传播主体由"行为主体"和"话语(解释行为)主体"组成。具体来讲,就是政府组织及其成员。这里,也可把前者理解为"高位主体",后者理解为"本位主体"。2作为公众代理人的政府组织负责设计政府传播的目标,决定政府传播的方向,制定政府传播的策略并指导监督政府成员的具体传播行为,而政府