农村扶贫项目“最后一公里”困境及其化解

作者：吴上; 孙良顺^*

来源：浙江工商大学学报, 2018, (05): 115-124.

DOI：10.14134/j.cnki.cn33-1337/c.2018.05.012

• 扶贫项目
• “最后一公里”困境
• 表征解构
• 形成机制
• 治理策略

观照Z县扶贫项目运作实践,"最后一公里"困境兼具过程属性和结果属性,具体呈现为项目配给精准化程度不高、项目资源长效整合难度较大、贫困农民组织化程度不足和项目效益分享兼容性稍弱等多重特征。究其成因,各主体所处地位的不对等形塑着其差异化的目标需求和行事逻辑,而非正式的权力衔接进一步强化了基层政府和村庄精英的"垄断"地位,贫困农户的项目参与意愿及能力稍显滞后,进而导致项目关联被弱化、项目效益较难持续发挥的末梢梗阻。由此,从完善村级项目整体规划、调整项目管理权力配置、塑造贫困农民项目参与主体性的角度提出化解"最后一公里"困境的可行措施。

• 单位
  安徽财经大学; 河海大学