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摘要
工业化、城镇化是现代化的必由之路。世界各国和地区的城镇化经验表明,伴随大规模人口流动带来的城乡社会的整体变迁,由此也会引发区域和社会分化。京津冀区域为京畿要地,在当代中国发展全局中具有特殊地位。伴随着人口大规模向京津等核心城市集聚,一方面出现各种各样的"大城市病",另一方面环京津地区还存在"落后病",阻碍了京津冀协同发展。本文梳理了区域与社会分化等方面的研究进展,提出"产业—就业—空间—政策"四方面构成的区域社会分化机理分析框架。在此基础上,对京津冀化解区域社会分化的制度创新方向进行展望,并提出了相应政策建议:第一,构建支撑区域高质量发展的现代化经济体系,降低产业机制带来的分化效应;第二,构建以保障底线、机会平等为核心的社会政策体系,降低就业机制带来的分化效应;第三,构建合理、高效、均衡的空间格局,降低空间机制带来的分化效应;第四,构建区域、城乡协同的包容性制度体系,降低政策机制带来的分化效应。
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单位中国浦东干部学院; 清华大学
