强化法律制度供给是引导、规范、促进多元普惠托育服务体系发展的前提。用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序；用法治协同政府治理、市场调节、社会参与的三元良性互动，疏通利益表达和利益协调，形成共建共治共享的托育服务供给体系；以法治强化权利救济和纠纷解决，以规则的基础性、包容性、明确性、稳定性，化解托育供需矛盾，促进人口均衡发展，维护社会长期和谐稳定。
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