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摘要
协商民主不仅影响到治国理政和重大决策,也影响基层治理的基本方法和作风。基层协商民主制度机制的优化完善,对中国特色社会主义民主政治建设和基层社会治理具有非常重要的意义。基层协商民主现状,可从党的十八大以来社会主义协商民主理论的发展,对于协商民主的功能认识,基层协商民主内涵的界定,基层协商民主的重要意义等方面把握。分析新时代首都基层协商民主运行机制和制度化建设中存在的障碍,发现存在利益表达机制不够顺畅,议题的选择缺乏聚焦性和代表性,协商主体之间不平等导致协商讨论不够深入充分,基层协商民主容易演变成精英式民主,协商与决策存在分离和脱节,缺乏对基层协商民主效果科学、成熟的评价体系等制约因素。笔者建议从以下方面优化基层协商民主运行的制度机制,推动其制度化发展:建立"下情上达"的利益表达机制;建立重大议题的甄别机制;建立协商参与者的遴选机制与更替机制;规范现有的协商民主形式,强化民主监督机制;适应时代的发展,创新和完善协商的运行机制;建立科学合理的综合评价机制。
