平凉市位于甘肃省东部,地处陕、甘、宁三省(区)交汇处,是甘肃东部的商贸重镇和区域性中心城市,水资源禀赋条件较差,长期面临着水资源储备不足、调配能力有限、缺水形势严峻、水生态条件脆弱、治理任务繁重、水旱灾害易发频发等困境,加之近年来各流域水资源情势变化较大,来水数量明显呈减少趋势。