近代澳葡当局宣布"自由港"政策以后,因应特殊的政治与社会生态,选择了承充制度的管理模式,虽然在一定程度上压抑了自由贸易的发展,但是它为澳门财政体系的转型以及维护社会秩序的稳定发挥了不可忽视的作用,也为实现"小政府"管理"大社会"提供了制度保障,是近代澳门得以持续发展的最合适的管治模式。