农地流转和适度规模经营是经济社会发展到一定阶段的必然要求,但台湾地区和日本农地经营的历史进程表明,农户数量而非农业就业人口是其决定性变量。据此来看,中国的农地流转和规模经营也将是一个长期而缓慢的渐进过程,而非一蹴而就。当务之急是避免农地非农化和非粮化的进一步蔓延,在"不改变土地用途"的框架下推动农地流转和规模经营,否则必将损害中国粮食安全和耕地保护的长远利益。
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