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摘要
<正>一、背景概述2017年11月财政部推出《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号),政府对PPP项目入库监管力度加大,大批项目清退库,部分在建项目暂停,PPP项目数量锐减。即使已入库项目,如何保证项目品质,确保投资收益,仍是政府及资本方关注问题。由此,PPP项目从快速发展阶段趋向理智。PPP项目的初衷是政府通过社会资本方的资金、技术及管理优势,解决政府财政压力,提高社会服务水平。因此,一般来说,社会资本负责融资、建设、运营等环节,政府负责政策、报批等环节,可谓是优劣互补。但目前国内大部分PPP项目启动前,政府主导的设计工作已完成,这就导致社会资本必须在此基础上运营,限制了其市场自由度的发挥,甚至有一些项目竣工后,发现设计存在缺陷,导致运营困难,无法实现预期收益。这些问题的发生,
