基本平等与有限差异：养老保险内生公平的理论逻辑与模拟评估

作者：仲超

来源：浙江社会科学, 2021, (07): 66-157.

DOI：10.14167/j.zjss.2021.07.007

• 养老保险
• 再分配
• 公平
• 平等
• 差异

公平是养老保险这一关键再分配领域中备受争议的长期核心议题,而内生公平又是中国养老保险公平性研究中被长期忽视的本质问题。从分配公平理论的演化和发展来看,"基本平等-有限差异"导向的折中主义公平观,正在超越"起点、过程平等"导向的自由主义公平观和"结果平等"导向的平均主义公平观,成为一种趋同存异的公平价值。在养老保险领域,"基本平等"与"有限差异"相结合的内生公平逻辑亦逐渐成为国际共识。本文据此构建分析框架,进行模拟评估后发现,中国企业职工基本养老保险存在较为严重的内生公平性缺失,其中基础养老金的"基本平等性"极为不足,个人账户养老金的"有限差异性"较为不足。这导致不同收入水平、工资增长速度和缴费年限的职工参保者之间存在极大的养老保险待遇差距。究其根源,现行制度设计扭曲和异化了公平价值。在当前推进养老保险全国统筹和小康社会全面建成的背景下,增强养老保险内生公平极具现实性和紧迫性。

• 单位
  南京大学