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摘要
在坚持和完善中国特色社会主义制度的大背景下,宅基地制度因其复杂性和特殊性已成为重大课题。文章指出我国宅基地制度历经农户私有、集体公有、制度适度调适、腾退机制探索和"三权分置"改革五大阶段。宅基地制度变迁是多方主体行为互动及其逻辑演化的结果,但主要受国家权威与地方政府的影响,其中国家因平衡政治、经济和社会等因素而进行产权管制,地方政府的决策受科层制和土地财政的激励,村集体组织则面临个体理性与集体非理性的困境。在不同阶段,各主体互动结果的差异较大,大致遵循"国家政策引导—地方实践创新—村集体需求反馈"的循环演化方式,总体呈现渐进式强制性变迁模式和制度创新路径依赖等特征。农村宅基地制度未来改革方向应为产权逐渐明晰化、功能凸显财产化和政策分类治理化。
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