<正>"创新的重点在服务业,服务业创新的重点在制度层面。"产业转型升级是中国经济必须跨过的一道坎,也是各地政府产业政策的持续着力点。关于产业转型升级的内涵,各方耳熟能详的说法有两个,分别为结构转换和价值链提升。围绕结构转换谈得最多的,是跳出传统产业搞新产业。围绕价值链提升的说法虽然多而杂,