党的二十大报告指出，要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。这是对教育事业发展的基本要求。学前教育是高质量教育体系的起始环节，发挥着奠基性、持续性的作用及影响。2023年1月1日,《上海市学前教育与托育服务条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》共分10章69条，聚焦上海学前教育与托育服务发展的关键问题，从总则、规划与建设、设立与管理、保育与教育、从业人员、家庭科学育儿指导、支持与保障、监督管理、法律责任、附则等方面进行了规范。
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