摘要

形成具有全球竞争力的开放创新生态是中国推动科技创新开放合作的最新部署。把握现阶段相关政策的优先事项十分必要。应用文献分析与政策分析等方法,研究了现阶段相关政策的优先事项。研究发现,完善政府间科技合作机制的重点是改进旧机制、拓展新机制;加大科技计划对外开放力度、牵头组织国际大科学计划和工程、吸引海外高端人才分别需转变开放模式、转变角色定位和转变工作方向;吸引高技术外资的重点是推动其融入本土创新体系;推动开放科学发展则要改变各主体的成本收益关系。针对中国构建开放创新生态还面临科技开放的压力与动力不足、地缘科技竞争、科研价值观摩擦、研发能力与治理能力限制、科技安全顾虑和环境因素惰性等诸多挑战,需采取针对性措施加以应对。