对于汉宣帝时期的吏治,前人研究多集中于汉宣帝一朝所谓"王霸之争",而较少关注当时地方行政之主体汉吏。本文以为在此变革时代中,身为"两千石"之封疆大吏,其在基层社会之实践亦是促成这一转型之重要因素。故而本文想借区域间社会变化之异同,探讨宣帝时期吏治发展及其特点,进而分析其变化对于未来中国政治体系运作所产生的影响。