随着中美竞争日益加剧,美国在东南亚针对中国全方位出击,给中国周边安全带来了不确定性和挑战。而与此形成悖论的是,美国对缅政策却反其道而行之,美国并未随着中美竞争而加紧拉拢缅甸。通过比较研究冷战后四届美国政府对缅政策的变迁,本文发现美国对缅政策的形成受到政党属性和决策主导权的影响,两者共同决定了美国对缅施压的强度。政党属性影响了总统偏好,决策主导权转移是对缅政策调整的主要动力。如果美国修改对缅政策的首要目标,以阻遏中国崛起取代民主和人权,美国在缅甸的行为模式和手段将有深度调整。
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